Fonctions des fonctionnaires

Nos États modernes comptent une légion de fonctionnaires. Il est presque impossible d'en donner un chiffre précis, surtout dans ce cas, compte tenu du caractère vague des catégories de fonctionnaires. L'État lui-même ignore parfois si certains doivent être considérés comme fonctionnaires ou non. Quoi qu'il en soit, le nombre total de fonctionnaires, dans les préfectures, les districts et les municipalités, est considérable. De plus, on trouve des fonctionnaires partout. Il n'existe aucun domaine de la vie publique où nous n'ayons pas à composer avec eux. Aucun aspect de la vie privée n'échappe à leur intervention.